​团县委书记要亲自担任县级少工委主任——全国少工委八届二次全会讲话学习记录（二）

​团县委书记要亲自担任县级少工委主任

——全国少工委八届二次全会讲话学习记录（二）

文｜队事集（ID：shaoxianduishi）

续：

从“三个时代性课题”到“三个跟不上”——全国少工委八届二次全会讲话学习记录（一）

在全国少工委八届二次全会上有一项议程，就是选举贺军科同志担任全国少工委主任。（全称：中国少年先锋队全国工作委员会主任）

年轻的小伙伴可能没感觉，但作为老的少先队工作者肯定会为之一振，因为共青团中央书记处第一书记，也就是共青团的最高领导人，亲自担任少先队的直接和最高领导职务，这在少先队历史上还是首次。

对此，贺军科书记在讲话中这样说，（讲话全文请点击文末“阅读原文”）

中央《意见》明确要求，少先队工作由“共青团牵头”，我作为团中央书记处第一书记，是全国少先队工作的第一责任人。本届团中央书记处一直把少先队工作作为最重要的几项工作来抓，这次由我来担任全国少工委主任，也是一个态度和决心。

随后他又指示，

省、市、县三级团委书记，就是本级少先队工作的第一责任人。要把少先队工作纳入全团“三力一度”工作格局，省、市两级团委相关部门负责同志既要在少先队工作中挂名，更要为少先队工作找资源、出主意、作宣传。

县级团委作为最前沿机关，直接与中小学校、街道社区打交道，要投入不少于一半的精力、安排专人做少先队工作，团县委书记要亲自担任县级少工委主任。

从贺书记中讲话中，可以这样理解，这次他担任全国少工委主任，既是深化全团带队，坚决履行全团带队的重要政治职责。

同时，又是团中央机关贯彻落实《中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》（点击链接看全文）的重要的具体改革兴措。

所以说，既有态度，又显示决心。

有些团干部已经忘记了“全团带队”的职责

基层团的各级机关忽视甚至不重视少先队工作，尤其是个别地区团的主要负责人只往上看，不向下看，横向工作又打不开的少先队工作局面，贺书记是非常清楚的，在之前的几次会议讲话，他都说得非常尖锐。

2018年2月，全国少工委七届四次全会上，他说，

以后，团中央、团省委的领导去县区调研，大家都问问县区团委书记，看还有哪些书记叫不全本县区大队辅导员名字或者辅导员不认识他（她），若有这样的，基本就断定不称职！

明年的少工委会议建议可以设一个环节，现场随机抽几个团省委书记，请注意不是分管书记，就像记者随机采访一样，请他们通过视频讲讲少先队，让大家评一评。

2019年10月，全国少工委七届五次全会上，他又说，

有的团干部认为，“青年还抓不起来，哪有功夫去抓少先队工作？”、“团的改革任务和中心工作很多，少先队是孩子的工作，不做也关系不大。”这样的认识、这样的说法还能举出很多，背后的根源就在于对“党委托共青团领导少先队”这份担子的重要性认识不够。

现在，不少团干部常以不熟悉少先队工作业务为由，推脱、放弃对少先队工作的领导，一些分管和从事少先队工作的团干部对钻研少先队工作业务也没有兴趣，最后只能是“以其昏昏，使人昭昭”，严重影响到少先队事业的发展。

一段时期以来，一些团组织在团内资源配置上形成了围着“风光的事”、“风光的人”转的不良倾向。对于默默无闻打基础、不太容易出彩的少先队工作，从项目设计、活动开展、宣传报道、经费保障等各方面的支持力度都相对欠缺，成为了各种团内资源都很少关注的边缘领域。

不少团干部已经忘记了“党委托共青团领导少先队”这么一项光荣的政治使命，已经忘记了全团带队的工作职责。

贺书记所说的现实情况，基层的小伙伴是最有发言权的，一是尴尬的境地，二是政策与规范的落地。

而这些，都需要上级少工委和团委的领导与指导，否则大队辅导员的工作极易被“学校德育”领导，又陷入“杂务”而不得脱身。

本次会议上，贺军科书记说得更加直接了当，他说，如果说还有什么深层问题要解决，我看也要首先解决共青团的问题。

把我们的政治责任全部甩手给学校，队员全是学生、组织依托班级、工作依靠辅导员老师、内容纳入课表、活动放在校园，那还要共青团干什么?

他由衷地说道：

所以，我感到，说一千道一万，首先得落实团的具体领导责任，特别是各级团委机关的主要负责人。

追溯共青团同少先队的历史

1949年1月，中共中央委员会出台《中国共产党中央委员会关于建立中国新民主主义青年团的决议》，把建立新中国少年儿童组织列为共青团的四项任务之一，并委托共青团“领导少年与儿童工作，要求青年团应选派最好的干部领导这项工作，并在各级团委之下设立少年儿童部，或少年儿童委员会，作为儿童团和少年先锋队的领导机关”

1954年5月，《中国少年先锋队队章》公布，其中第一部分“少年先锋队的性质和工作”第一条明确指出“中国少年先锋队是中国少年儿童自己的组织。它是中国共产党创立的。中国新民主主义青年团受中国共产党委托来领导中国少年先锋队”。

1957年共青团八大（新民主主义青年团的三大）颁布的团章第十章标题“团同少年先锋队的关系”用的连词是“同”，这一表述迄今没有变化。“同”强调一致性，该表述蕴含团和队的一致、并列关系，体现共青团、少先队都是党领导的群团组织。

1978年少先队工作恢复后，《中国少年先锋队队章》《中国少年先锋队章程》的表述均是“我们队的创立者和领导者：中国共产党。党委托中国共产主义青年团直接领导我们队”。

“全团带队”的提出最早是在1958年，团的三届三中全会发布《关于改进少年先锋队工作，开展共产主义儿童运动的决议》，指出“带领好少先队是党交给共青团的一项崇高任务，全团干部和团员都应该一无例外地关心和支持少先队的活动，积极参与少先队的工作……使少年儿童在共青团的直接带领下成长起来”。“全团带队”的思想，直接表明领导少先队的不只是团委少年部门，而是全团。

在此后的多次会议中，“全团带队”的指导思想及具体意见都得到了进一步强化。特别是1990年第二次少代会上，时任团中央第一书记宋德福同志对“全团带队”的具体内涵和方法做出系统论述，明确提出思想带队、组织带队、工作带队。

新时代的“全团带队”具体要求

“全团带队”是新中国成立以后，作为党的助手，共青团履行职责，带领少先队开展工作的重要方式，是中国特色少先队工作“在党的领导、共青团的带领下”领导体制机制的具体体现。

2019年，团中央、教育部发布《关于深入贯彻落实党建带团建、队建加强少先队工作体制机制建设的意见》（点击链接看全文），明确各级团委、教育部门的职责，提出“各级团委要加大团内资源投入，主动争取教育等部门支持，承担起主要责任。各级教育部门要站在为党育人的战略高度，将少先队工作作为中小学党建的重要组成部分，主动提供支持，切实给予保障”

文件指出，

各级团委主要负责同志是少先队工作的第一责任人，要亲自研究少先队工作，每季度听取1—2次少先队工作汇报，及时协调团的各条战线帮助、支持少先队推动工作、解决问题。要建立健全各级团委主要负责同志直接联系服务少先队辅导员的制度机制……

2020年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》（点击链接看全文），进一步明确将“学校党建及党建带团建队建”情况作为学校督导的重点之一，并且将团中央纳入国务院教育督导委员会成员单位，团中央少年部负责同志担任国家督学。

在此次讲话中，就深化“全团带队”，真正把全团带队政治职责落实到位。贺军科书记从工作机制的角度，指出要从三个方面着手，推动新时代少先队实现深彻变革。

一是以落实中央《意见》为统揽，推动构建党委领导的少先队工作体制机制。

二是要全面深化新时代团教协作，落实省、市、县三级少工委双主任制，与教育部门深入交流、深度合作、互相配合。

三是要以重大关键事项为牵引，着力深化少先队改革创新。

参考文献：《党对少先队工作领导体制机制的变迁》少年儿童研究 ，作者何 玲 李瑞敏

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