心理健康教育为何也要等主管部门要求?

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教育部日前下发了修订后的《中小学心理健康教育指导纲要》,这是十年来教育部对此纲要的首次修订。教育部要求,各地各校应制订规划,逐步配齐心理健康教育专职教师,专职教师原则上须具备心理学或相关专业本科学历。每所学校至少配备一名专职或兼职心理健康教育教师,并逐步增大专职人员配比。(新京报12月24日)

早在上个世纪90年代,中国科学院心理研究所教授、博士生导师王极盛就曾对北京市两万多名中学生跟踪调查,得出结论,32%的中学生的心理健康水平较差,存在心理问题。据调查,中学生中有轻度心理问题的占28%,中度的占3.9%,重度的占0.1%。而在过去10年间,我国中小学生的心理问题更加突出。

本来,针对学生群体的身心变化,学校教育应该及时做出调整,包括开设相关的课程,配备师资提供相应的教育教学服务。对于学生心理问题,就应该聘请专门的师资,对学生进行心理教育,同时开设学生心理咨询机构,向学生提供心理咨询、辅导。可是,在我国大多数中小学,目前并没有开设心理课,没有专门的心理教育教师,也没有为学生提供心理咨询服务的机构。

出现这种情况,有两方面原因,其一,学校对学生的心理问题并不重视,虽然心理健康直接影响到学生的成长和学习成绩,可学校并不愿意把精力用到学生心理辅导上,而是反复用升学目标来“激励”学生迎接“挑战”;其二,学校就是重视,但却没有自主权,在开设心理教育,设立心理咨询机构时遭遇难题,开设课程要挤占其他科目的时间,配备教师需要编制,但编制从而何来?

这就是教育部发文,要求“各地各校应制订规划,逐步配齐心理健康教育专职教师”的奥妙之处了,有了这一“尚方宝剑”,学校、地方教育部门可以向人事部门申请编制,心理教育的师资问题方可得到解决,学校也才有可能名言正顺地开展相关教育。但这显然不是学校办学,而变为了行政办学。

这充分表明我国学校的办学自主权,受制于财权和人事权。如果这一问题不解决,学校推进任何“新教育”,都期待教育部能发文,通过发文,赋予其体制内的地位,我们所见的,就有为大学就业指导发文,要求各校开展大学生职业指导教育,每校按照500:1的比例配备就业指导专业教师;为大学开展创业教育发文,要求各校开展创业教育必修课,配备专业师资;为中学开展体育教学,提高学生体质发文,要求每个学校采取项目制推进体育教学,培养学生一到两门体育技能;等等。

这种靠行政发文,推进学校教育的方式,顺应了现行的学校管理制度,也进一步强化了行政的权威,弱化了学校的办学自主性。行政发文,可以解决现行管理制度下的财力投入和编制问题,可是其本身也有诸多问题:每个地方、每所学校的情况不一样,怎能提出一个模式的要求?——开设某一课程、以怎样的方式教学,说到底是学校的自主权,并不需要行政指令。再就是,行政的反应相对于学生群体的变化来说,有一定的滞后性,当文件下发时,学生的群体情况已经发生了变化,而再过一段时间,就跟不上形势了。

我国教育主管部门已经意识到学校缺乏办学自主权的严重问题,因此,在国家《教育规划纲要》中明确提高要落实和扩大学校的办学自主权,改变政府转变学校的模式,但具体到实际,由于财权和人事权的问题,教育部门基本上还是采取传统方式管理学校,要改变这种情况,就应该调整教育拨款方式,把财务自主权、人事自主权交给学校——这是根本转变政府管理学校的模式,当学校能自主决定财务的使用,课程、机构的设置,人员的聘用,就会及时关注学生群体的变化,调整教育教学内容,办出特色,同时为学生的发展更好的服务。

原文出处:熊丙奇的BLOG

原文地址:http://blog.sina.com.cn/bqxiong

发布日期:2013年01月01日  所属分类:队室闲谈

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