《少先队活动课程指导纲要(2021年版)》

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少先队全国工作委员会文件

中少发[2021]3号

关于印发《少先队活动课程指导纲要(2021年版)》的通知

各省、自治区、直辖市少工委,新疆生产建设兵团少工委:
现将《少先队活动课程指导纲要(2021年版)》印发给你们,请组织各级少工委面向基层少先队组织全面推广使用,扎实开展好校内校外少先队活动课程。

全国少工委
2021年12月17日

《少先队活动课程指导纲要(2021年版)》

少先队活动课程指导纲要

(2021年版)

为深入学习宣传贯彻习近平总书记关于少年儿童和少先队工作的重要论述,落实《中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》,强化政治引领,促进少年儿童德智体美劳全面发展,团结、教育、引领广大少年儿童努力成长为堪当民族复兴重任的时代新人,用好每周1课时,开展好少先队活动课程,制定本纲要。

一、课程性质

中国少年先锋队是中国共产党创立和领导的中国少年儿童的群团组织,是少年儿童学习中国特色社会主义和共产主义的学校,是建设社会主义和共产主义的预备队。少先队活动课程是少先队突出组织属性,以实践教育为基本形式,对少年儿童进行政治启蒙和价值观塑造的跨学科实践性课程。

1.政治性。坚定不移强化少先队活动课程的政治属性,聚焦培养共产主义接班人,聚焦传承红色基因,聚焦政治启蒙和价值观塑造,教育引导少年儿童牢记习近平总书记的教导,大力培养对党和社会主义祖国的朴素情感,从小培育共产主义理想和道德的萌芽,从小培育和践行社会主义核心价值观。

2.组织性。突出少先队组织属性,充分发挥少先队组织育人优势,引导少年儿童积极参与有组织的集体生活,在少先队组织中发扬集体主义、培养团队意识、增强纪律观念,培养集体利益高于个体利益的意识,为形成共产主义道德奠定基础,增强少先队员的光荣感和组织归属感。

3.实践性拓展实践活动项目和载体,注重采用全景式、体验式、沉浸式的实践方式,引导少年儿童在课堂内外、学校内外、线上线下参与丰富多彩、生动活泼的少先队活动,在实践中体验生活、感知社会、了解国情,提升活动的代入感、时代感、获得感。

4.儿童性坚持面向全体少年儿童,遵循新时代少年儿童成长规律,用少年儿童易于理解的语言形式做好思想引领工作。激发少年儿童的自主意识和创造精神,帮助引导少年儿童主动思考、深入观察、用心体会。

二、课程理念

1.聚焦少年儿童政治启蒙和价值观塑造。本课程始终将传承红色基因、赓续红色血脉融入活动主题,启发少年儿童体会党的政治主张、价值理念、精神气质,引导少年儿童树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,从小做好全面准备,要避免仅从学科知识体系出发开展活动。

2.坚持组织教育、自主教育和实践教育相统一。本课程充分用好少先队组织生活制度,发掘少先队组织文化政治内涵,以实践教育为主要形式,引导少年儿童在辅导员的指导下自主设计、开展实践活动,主动获得关于政治和组织、集体、社会、国家的真实体验和感受。

3.坚持课堂内外、学校内外、线上线下相结合。本课程鼓励把少年儿童的社会生活和个人生活作为教育资源,增强与家庭、学校、社区和社会单位等的持续互动,鼓励中小学校整合社会资源,建立联建共育机制,配合落实"双减"工作,以多种形式开展活动,鼓励线上线下联动,打造少先队网络活动空间。

4.坚持课程的表现性评价与阶梯式激励相衔接。本课程强调开展发展性评价,关注少年儿童在活动中和活动后的价值取向、思想发展和行为表现,鼓励少年儿童进行自我评价和同伴间交流分享,要将少年儿童参加少先队活动的表现与少先队员阶梯式成长激励体系相衔接,要避免将评价简单量化为分数或等级。

三、课程目标和内容

本课程以培养新时代少先队员"理想信念、政治认同、组织意识、道德品行、精神品质"等核心素养为目标,从政治启蒙、组织认同、道德养成和全面发展等四个课程模块入手对少年儿童开展教育。

1.政治启蒙。政治启蒙的目标是教育少年儿童从小牢记习近平总书记的希望要求,按总书记要求做;认识到祖国建设的伟大成就和今天的幸福生活归根结底来源于党的正确领导、来源于革命先烈的英勇牺牲、来源于人民群众的艰苦奋斗、来源于我国社会主义制度的优越性;明白共产主义社会是值得追求的最美好的社会形态,认识到祖国和民族的未来归根结底要靠一代又一代人亲手去创造,树立为共产主义事业而奋斗的远大理想;发自内心地热爱中国共产党、热爱祖国、热爱人民,发自内心拥护中国特色社会主义。

政治启蒙的主要内容包括习近平总书记对少年儿童的希望要求;党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史中的故事;中华民族伟大复兴的中国梦;中华民族共同体意识;中国共产党带领全国各族人民为实现中华民族伟大复兴不懈奋斗的光辉历程和伟大成就;中国共产党人的精神谱系;中国共产党的基本知识、习近平新时代中国特色社会主义思想等基本政治常识。

2.组织认同组织认同的目标是帮助少年儿童认同并践行少先队组织的章程和文化,向往和积极参与少先队组织生活,增强少先队员光荣感和组织归属感;引导少先队员理解党、团、队特殊而紧密的政治关系,树立"入队、入团、入党"的成长目标。

组织认同的主要内容包括党、团、队关系的基本知识;少先队的历史;少先队标志礼仪、仪式等组织文化的政治内涵;少先队员的权利和义务;开展组织意识实践,如完成组织交给的任务,遵守队的纪律,服从队的决议等;开展活动实践,如主动参与队的组织生活、实践活动和阵地建设等;开展民主实践,如民主选举、讨论协商等;开展团前教育和推优入团。

3.道德养成道德养成的目标是培育和践行社会主义核心价值观;传承中华传统美德;继承党的优良传统和革命道德;弘扬新时代公民道德;养成规则意识、纪律意识;在集体中学会团结协作、学会服从大局、学会奉献;培养集体利益高于个体利益的意识,为形成公私分明、先公后私、公而忘私、大公无私的共产主义道德奠定基础;坚持人民至上,牢记人民的利益高于一切,培育全心全意为人民服务的精神。

道德养成的主要内容包括社会主义核心价值观;中华优秀传统文化和中华传统美德,新时代社会主义公民道德等基本道德品质;革命烈士、英雄人物、时代楷模、道德模范的故事和精神品质学习与实践;集体主义道德原则,人民利益高于一切的意识,全心全意为人民服务的精神;遵守规则、遵守纪律的实践等。

4.全面发展。全面发展的目标是通过丰富生动的少先队活动,培养少年儿童的奋斗精神和创造精神;形成尊重劳动、崇尚劳动、尊重普通劳动者的意识;培养价值体认和理性辨析能力、问题解决与辩证思考能力、自我管理和自我约束能力;在锻炼中锤炼意志、增强体质;提升审美趣味和格调;提高媒介素养等。

全面发展的主要内容包括新时代奋斗精神学习和实践;普通劳动者、大国工匠、科技工作者等奋斗榜样寻访交流;生活习惯、劳动习惯和运动习惯;集体和社会劳动体验、科技创新实践和文体活动实践;辩证思维和理性思考实践;价值评价标准和价值体认;媒介素养常识;心理调适和抗挫抗压能力;自护自救知识与生命教育等。

四、课程形式

本课程主要通过组织生活、队课、仪式教育、实践活动、协同教育等形式开展,可以一种形式单独开展,也可以多种形式相结合开展。

1.组织生活。组织生活是少先队员在少先队组织中进行教育与自我教育、管理与自我管理、监督与自我监督的重要形式。主要包括组建少先队大、中、小队和红领巾小社团,设立服务岗位;选举少先队小骨干并轮换任职,建设和管理活动阵地;参加少先队各级代表大会并提出红领巾小心愿、小建议,参加大、中、小队会和队委会,集体讨论决定重要事项;选树和学习榜样,开展队的奖励,开展批评与自我批评。

组织生活的关键要素:规范组织程序,营造组织氛围,遵守组织纪律,注重民主体验。

2.队课。队课是少先队组织对少年儿童开展党、团、队基本知识教育、时事教育等的主要形式。主要在辅导员或高年级队员的指导下,引导少年儿童在活动情境中,通过讲动结合、讲议结合、讲践结合的方式,学习习近平总书记对少年儿童的希望要求,学习少先队的章程和基本知识,开展时事教育、团前教育。

队课的关键要素:明确队课主题,制定教育内容,设计互动内容,融入组织文化。

3.仪式教育。仪式教育是系列化、程序化的少先队集体礼仪教育。主要在少年儿童成长过程的重要时间节点,在国家节庆日、纪念日,少先队建队纪念日和其他有教育意义的时间节点,举行入队仪式、初中建队仪式、离队仪式、升旗仪式、颁章仪式等。

仪式教育的关键要素:营造庄重氛围,规范仪式程序,规范使用标志标识,注重情感体验。

4.实践活动实践活动是少年儿童通过各种实践进行学习和自我教育的活动。主要开展参观、访问、野营、旅行、研学、故事会、岗位体验、小课题、小研究、小志愿者以及假日小队、夏(冬)令营活动等,开展文化科学、娱乐游戏、军事体育等各种有意义、有趣味的活动,组织队员参加"争做新时代好队员"、"红领巾讲解员"、"少年军校"、"少年警校"、"少年科学院"等主题活动,参加力所能及的志愿服务、公益劳动和社会实践等。

实践活动的关键要素:利用社会资源,注重教育内涵,自主实践体验,重视交流分享。

5.协同教育协同教育是少先队组织与学校、家庭、社区和社会联建共育的方式。主要结合相关学科实践教学、相关主题教育活动、校园集体活动、课后服务和假日托管等,开展跨学科、跨领域实践活动;鼓励学校少先队组织、校外少先队组织协同少先队实践教育营地(基地)、国家机关、企事业单位、部队、相关单位等开展丰富多彩的实践活动。

协同教育的关键要素:融合教育目标,多元主体参与,整合教育资源,形成教育合力。

五、课程激励评价方式

本课程围绕培育新时代少先队员核心素养,注重发挥队员的主体性,由队员和辅导员共同商定评价依据,重视情境表现、过程表现、能力表现,通过自我评价、辅导员评价、组织评价相结合的方式进行。

本课程的评价要与"红领巾奖章"争章等少先队员阶梯式成长激励体系有效衔接,根据队员核心素养发展情况,以"红领巾奖章"为主要激励载体,并与入队激励、岗位激励、推优激励等做好对接。

辅导员要做好写实记录,指导少年儿童分类整理有代表性的活动记录、事实材料和其他相关资料,指导少年儿童深入讨论、分析和研究自已和同伴在实践活动中的思想和行为表现,将评价变成相互欣赏、彼此激励的教育方式,要避免随意打分、简单排名等做法。

六、课程管理

本课程由地方少工委统筹管理和指导,以学校少工委为实施主体,自1年级至8年级全面实施,9年级根据实际情况和少先队员的发展需要开设。学校少工委要因地制宜规划课程发展路径,明确课程实施人员和组织方式,加强过程指导和管理,确保课程实施到位。社区(街道、乡镇、村)、青少年宫少工委可参照执行。

1.课程规划学校少工委应根据国家和地方的相关规定,结合学校实际情况,对本课程进行整体统筹、系统规划,制定本课程的学校总体实施方案,加强指导,保证经费,将本课程纳入学校思想政治一体化育人体系。

2.课时安排少先队活动作为国家规定的必修活动课,1至8年级每周安排1课时,单独列入课表,其中在校外开展实践活动的课时不少于总课时的三分之一。日常开展的升旗仪式、国旗下讲话、少先队阵地建设等活动时间不能替代少先队活动课时。条件具备的地区、学校应将少先队活动课程纳入学校"双减"后的课后服务。

3.课程实施。本课程主要由中队辅导员组织开展,有条件的地区、学校和青少年宫可配备少先队活动课程专任教师。大队辅导员负责课程的统筹、指导、协调,保证本课程的有效实施。学校要建立专兼职相结合、相对稳定的辅导员队伍,参与、协同并指导本课程的开展。

4.组织方式。本课程以中队为基本单位常态开展,也可以大队、小队、红领巾小社团等为单位开展,或由校外少先队组织灵活开展。鼓励校内校外少先队组织协同开展丰富多样的少先队实践活动。

5.活动要求。一是主题鲜明,紧紧围绕党中央对少年儿童和少先队工作的希望要求开展活动。二是目标适切,根据中小学不同年龄段少年儿童的特点制定分学段课程目标,实现课程的螺旋上升。三是内容集中,以政治启蒙、组织认同、道德养成、全面发展为主要内容。四是特性突出,通过少先队组织教育、自主教育、实践教育来开展。五是元素丰富,既充分体现少先队特有的标志标识、仪式、文化的独特作用,又传承和吸收中华优秀传统文化的当代价值。六是时空多维,在操场上、校园里、街道社区、田间地头、厂矿车间、博物馆、科技馆、互联网等都可以开展,不限定在课堂上。一般利用每周1课时的少先队活动课开展,也可统筹相应课时集中安排。七是时尚新颖,努力增强时代感,综合运用童谣、游戏、歌曲、动漫、音视频、新媒体等多种方式方法。八是辅导到位,辅导员在活动中要正确处理同少年儿童的关系,不缺位,不越位,主动发挥引导、启发、支持的辅导作用。

七、课程保障

1.完善工作体制机制。各级少工委要在各级党委领导下,联合各级教育部门,建立健全本课程领导机制,做好本地课程发展的顶层设计。各级少工委要常态化开展少先队辅导员培训和少先队活动课交流展示活动。要努力推动将本课程指导用书、活动器材和学校少先队活动阵地建设等纳入生均经费保障范畴,为本课程实施提供有效支持。要联合教育部门,努力推动将"红领巾奖章"评价机制纳入中小学生综合素质评价体系,将本课程实施情况纳入义务教育阶段学校办学质量评估指标体系,将本课程实施情况作为对各级少先队组织工作考核的基本内容。

2.加强辅导员队伍建设。各级少工委要进一步完善少先队辅导员职称评聘标准和办法,加大对辅导员参评职称的支持力度,做好少先队辅导员等级称号评定工作。要因地制宜设立辅导员岗位津贴,纳入绩效工资管理。要建立本课程各级教育研究机制,各级教科院、教育学院要设少先队学科教研员,成立本课程导师团或中心教研组。学校少工委要切实做好大、中队辅导员的选拔、聘任、培训等工作,实行辅导员岗前或入职培训,提升辅导员开展少先队活动课的能力。注重从优秀少先队辅导员中发展党员。要充分发挥校外辅导员作用,建立校内外相结合的少先队辅导员队伍体系,加强对校外辅导员活动课设计内容的审核与教学质量的督导考评。要根据实际情况制定中队辅导员工作量的具体核算办法,打通辅导员的职称晋升途径,畅通少先队辅导员成长发展通道。要结合实际情况,设置专门的教研组,安排专人负责本课程的校本研修、申报开展课程相关课题研究。要用好少先队辅导员网络集体备课平台,组织基层少先队辅导员特别是中队辅导员开展学习,提升少先队活动课程实施质量。

3.加强课程资源保障各级少工委要根据本课程的目标内容,开发用好多种形式、少年儿童喜闻乐见的文化艺术作品和产品,发挥少先队报刊和新媒体平台作用,积极运用新媒体开展线上线下实践活动。要充分利用各种社会资源,探索建立课程资源协调与共享机制,为少先队活动的开展提供必要的条件保障。学校少工委要建好用好队室、红领巾广播站、电视台、宣传栏、互联网平台等阵地,统筹相关专用教室、图书馆及其他校内特色实践活动场所等,供开展本课程使用。在建设校内活动阵地的同时,要加强校外少先队活动阵地的开发利用。各类少先队活动资源优先向留守儿童等群体倾斜。

 

附件:1.少先队活动课程分学段目标

2.少先队活动课程分年级活动实施参考

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